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加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，河北省政府辦公廳最新通知
2021-02-18 16:07河北省政府辦公廳印發(fā)通知！為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局、起好步，制定關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施↓↓↓
一、堅(jiān)持安全有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施
堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)、科學(xué)精準(zhǔn)，有力有序有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)管控措施，結(jié)合疫情形勢(shì)，按照國(guó)家規(guī)定，適時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，科學(xué)確定管控單元，做到精準(zhǔn)防控、動(dòng)態(tài)防控、有效防控。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市過(guò)程中，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等區(qū)域全面開(kāi)展消殺和環(huán)境整治，定時(shí)清潔消毒和通風(fēng)；對(duì)員工落實(shí)戴口罩、測(cè)體溫、勤洗手、不聚集、分餐制等要求；企業(yè)要堅(jiān)持和完善人員信息登記、健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等制度，周密制定疫情防控方案預(yù)案，備足防護(hù)物資，統(tǒng)籌解決好生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和員工生活問(wèn)題。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線
深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患整改清單，逐一明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，掛牌督辦，確保按時(shí)整改到位。健全高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬，及時(shí)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)下發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)線上線下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)疫情防控措施、制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)議、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)審批、強(qiáng)化施工管理、制定應(yīng)急處置預(yù)案等8項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)做到合格一個(gè)、復(fù)產(chǎn)一個(gè)。
分區(qū)分級(jí)有序復(fù)工
各地各有關(guān)部門(mén)要處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，根據(jù)不同地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化管控措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)繼續(xù)嚴(yán)管?chē)?yán)控，并確保疫情防控重點(diǎn)企業(yè)和保民生企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)精準(zhǔn)劃定防控單元，有病例的社區(qū)、村莊按照高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)管理，其他無(wú)病例的社區(qū)、村莊有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要在科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)復(fù)工
石家莊、邢臺(tái)、廊坊市等受疫情影響較大的區(qū)域，要科學(xué)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，結(jié)合實(shí)際建立重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、駐企特派員等制度，密切跟蹤監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?#xff0c;切實(shí)解決企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，全力保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
協(xié)同推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
充分發(fā)揮京津冀新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用，貫徹落實(shí)三省（市）常務(wù)副省（市）長(zhǎng)視頻會(huì)議精神，協(xié)調(diào)推動(dòng)《關(guān)于加強(qiáng)京津冀新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)有關(guān)工作的通知》確定的信息互通共享、重大問(wèn)題會(huì)商、人員流動(dòng)引導(dǎo)等工作，協(xié)同做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用工需求保障和重要防疫物資互濟(jì)互幫，促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、供應(yīng)鏈銜接順暢。
二、著力做好穩(wěn)崗就業(yè)工作
保障員工返崗穩(wěn)崗
落實(shí)國(guó)家健康碼統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)互認(rèn)、一碼通行有關(guān)要求，切實(shí)保障群眾必要出行需求，確保員工順利返崗。嚴(yán)禁疫情防控措施層層加碼，堅(jiān)決防止“一刀切”，打通人流堵點(diǎn)，保障人員有序流動(dòng)。倡導(dǎo)員工在務(wù)工地過(guò)年，春節(jié)期間非必要不返鄉(xiāng)，鼓勵(lì)企業(yè)用心、用情、用崗、用薪留人穩(wěn)崗，促進(jìn)連續(xù)生產(chǎn)。
暢通人才流動(dòng)渠道
依托各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共招聘網(wǎng)站，推動(dòng)線上線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，發(fā)揮用工和人才服務(wù)平臺(tái)功能，組織開(kāi)展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”“春季退役軍人網(wǎng)上招聘活動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加大招聘信息推介力度。為企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職提供在線支持，為各類(lèi)企業(yè)特別是中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供用工和人才保障。
三、加大金融助企紓困力度
加強(qiáng)金融政策支持
發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)領(lǐng)域、受困企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金保障力度。人行石家莊中心支行專(zhuān)項(xiàng)安排30億元再貸款再貼現(xiàn)額度，支持我省地方法人銀行加大對(duì)抗疫保供企業(yè)以及受疫情影響較大的領(lǐng)域信貸投放力度，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款資金發(fā)放貸款的加權(quán)利率不高于5.5%，優(yōu)先支持石家莊、邢臺(tái)、廊坊等重點(diǎn)疫情防控地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)地方法人銀行發(fā)放的2021年1月1日至3月31日期間到期，辦理延期期間不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)貸款，人民銀行按照延期貸款本金的1%給予激勵(lì)。對(duì)符合條件的地方法人銀行2021年1月1日至3月31日期間新發(fā)放且期限不少于6個(gè)月普惠小微信用貸款，人民銀行給予貸款本金40%的優(yōu)惠資金支持。
加大信貸投放力度
對(duì)受疫情影響較大的重點(diǎn)區(qū)域，交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖等“三農(nóng)”領(lǐng)域和外貿(mào)企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)調(diào)整融資政策、優(yōu)化授信流程、下放審批權(quán)限、提升容忍度等方式，保障和提升金融供給能力。各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)，開(kāi)發(fā)支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的融資產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)普惠小微信用貸款產(chǎn)品，優(yōu)先滿(mǎn)足復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)信貸需求。對(duì)納入3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持的重點(diǎn)企業(yè)，在專(zhuān)項(xiàng)再貸款資金發(fā)放的貸款到期后，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)展期、續(xù)貸等方式，按照市場(chǎng)化原則，給予優(yōu)惠利率貸款支持。
提高金融服務(wù)質(zhì)效
對(duì)于受疫情影響較大的中小微企業(yè)存量貸款，金融機(jī)構(gòu)要提前做好統(tǒng)計(jì)溝通，綜合考慮實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展情況及企業(yè)申請(qǐng)意愿，按照市場(chǎng)化原則，做到“應(yīng)延盡延”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化賬戶(hù)服務(wù)，綜合運(yùn)用科技手段為企業(yè)提供開(kāi)戶(hù)、變更和銷(xiāo)戶(hù)便利。切實(shí)保障信息主體征信權(quán)益，對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。
創(chuàng)新金融服務(wù)方式
充分發(fā)揮河北省金融服務(wù)平臺(tái)、河北省普惠金融服務(wù)平臺(tái)作用，增強(qiáng)政策發(fā)布和融資對(duì)接能力，推動(dòng)資金供需雙方高效對(duì)接，為企業(yè)提供一站式普惠智慧型金融服務(wù)。發(fā)揮小額貸款公司支農(nóng)支小作用，鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)群體，提供便利快捷的貸款審批、資金結(jié)算等服務(wù)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。提升融資擔(dān)保行業(yè)服務(wù)能力，鼓勵(lì)融資擔(dān)保行業(yè)在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)加快恢復(fù)營(yíng)業(yè)，在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開(kāi)展無(wú)接觸式擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)典當(dāng)機(jī)構(gòu)便捷靈活融資，對(duì)疫情影響較大的小微企業(yè)當(dāng)戶(hù)和個(gè)體工商戶(hù)當(dāng)戶(hù)適當(dāng)降費(fèi)降息、擴(kuò)大當(dāng)物范圍，加快放款審批，對(duì)受疫情影響出現(xiàn)逾期的當(dāng)戶(hù)，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，對(duì)因疫情造成的逾期，酌情減免違約金和利息。支持融資租賃公司融資融物，對(duì)疫情影響較大的承租企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，放寬資質(zhì)要求，緩解承租企業(yè)資金壓力。充分發(fā)揮股權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押平臺(tái)作用，加大融資力度，助力資金短缺的企業(yè)盡早投工投產(chǎn)。
實(shí)施科技金融助力
組織開(kāi)展金融支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，建立科技企業(yè)金融服務(wù)綠色通道，優(yōu)先配置信貸規(guī)模，按需確定流動(dòng)資金貸、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)貸款產(chǎn)品。為疫情防控重點(diǎn)保障科技企業(yè)減免抵質(zhì)押物評(píng)估費(fèi)、登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。對(duì)石家莊、邢臺(tái)等疫情防控重點(diǎn)區(qū)域科技企業(yè)按相關(guān)政策執(zhí)行優(yōu)惠利率。因疫情造成臨時(shí)還款困難的科技企業(yè),依實(shí)際情況及時(shí)給予再融資、還款計(jì)劃及結(jié)息周期調(diào)整等延期還款支持政策。
四、著力保障要素供給
暢通物流運(yùn)輸通道
加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，暢通我省與周邊省（區(qū)、市）的貨物運(yùn)輸，對(duì)冷鏈物流、生鮮產(chǎn)品、跨省物流加強(qiáng)防控，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省各項(xiàng)疫情管控期間暢通交通的政策措施，簡(jiǎn)化通行證辦理手續(xù)，提高司乘人員核酸檢測(cè)能力，疫情防控期間，指導(dǎo)企業(yè)合理使用“3+2”應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站，嚴(yán)格做好接駁、檢驗(yàn)檢測(cè)、消殺等工作。有力有序恢復(fù)交通運(yùn)輸服務(wù)，指導(dǎo)石家莊、邢臺(tái)、廊坊市低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)有序恢復(fù)交通，有序放開(kāi)縣際、市際、省際通道。有序恢復(fù)城市公交、出租汽車(chē)、地鐵運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格控制客座率，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員貨物運(yùn)輸需要。
保障能源安全供應(yīng)
加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素需求，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)。組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)增產(chǎn)增供，優(yōu)先保障省內(nèi)電煤需求。加強(qiáng)重點(diǎn)電廠存煤監(jiān)測(cè)，緊盯省外電煤資源，提高中長(zhǎng)期合同履約兌現(xiàn)率。抓好應(yīng)急資源調(diào)用，充分發(fā)揮省內(nèi)現(xiàn)有儲(chǔ)煤基地應(yīng)急保障作用，及時(shí)彌補(bǔ)電煤缺口。強(qiáng)化電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，督導(dǎo)發(fā)電企業(yè)做好設(shè)備維護(hù)，確保統(tǒng)調(diào)電廠穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā)，積極協(xié)調(diào)外電入冀，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用電需求。指導(dǎo)重點(diǎn)油氣企業(yè)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)配送，保持合理庫(kù)存，確保天然氣、成品油有序穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)與鐵路部門(mén)對(duì)接，保障重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸。
力保建設(shè)用地需求
各地自然資源主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、行政審批等部門(mén)建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目用地中的突出問(wèn)題。積極引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量建設(shè)用地，保障項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。確需使用新增建設(shè)用地的，可提前預(yù)支使用2021年計(jì)劃指標(biāo)。加大補(bǔ)充耕地力度，強(qiáng)化補(bǔ)充耕地供給，擴(kuò)大補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備。優(yōu)化指標(biāo)配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡；縣級(jí)無(wú)法保障的，市級(jí)要積極統(tǒng)籌調(diào)節(jié)；市級(jí)無(wú)法調(diào)節(jié)落實(shí)的，可申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑解決。鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。
落實(shí)環(huán)保正面清單
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，完善正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)于保障疫情防控、國(guó)計(jì)民生等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，做到及時(shí)提出、及時(shí)納入，提供精準(zhǔn)服務(wù)保障，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、少檢查、少打擾，堅(jiān)決杜絕“一刀切”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造良好環(huán)境，全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)建設(shè)。
五、暢通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
加快涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況監(jiān)測(cè)，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題，保障生產(chǎn)資料供給，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)。加大糧油加工企業(yè)生產(chǎn)力度，保障糧食安全供應(yīng)。統(tǒng)籌抓好飼料、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)和保供畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)保供，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施和安全生產(chǎn)要求，確保從業(yè)人員穩(wěn)定，推動(dòng)未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
打通工業(yè)企業(yè)配套堵點(diǎn)
圍繞全省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)帶動(dòng)能力較強(qiáng)、涉及關(guān)鍵零部件較多、跨區(qū)域配置資源較廣的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)對(duì)接指導(dǎo)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)情況，做好重要生產(chǎn)物資、關(guān)鍵原輔材料交接轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸保障工作，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、省內(nèi)外、產(chǎn)供銷(xiāo)企業(yè)整體配套協(xié)同生產(chǎn)。涉及外省的配套企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)對(duì)口協(xié)調(diào)幫扶。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，建立日監(jiān)測(cè)、周調(diào)度、旬分析、月通報(bào)制度，密切監(jiān)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的問(wèn)題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
加快恢復(fù)外資外貿(mào)
依托外商投資企業(yè)全覆蓋包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，對(duì)全省外商投資企業(yè)情況進(jìn)行全面摸排，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和正常運(yùn)營(yíng)。用好省重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，精心謀劃舉辦系列主題招商活動(dòng)，視疫情發(fā)展舉辦線下招商推介活動(dòng)，做好重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目督導(dǎo)落實(shí)工作，促進(jìn)盡快落地，加快建設(shè)進(jìn)度。積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更好發(fā)揮穩(wěn)外資平臺(tái)作用。深入開(kāi)展“暖企助企”穩(wěn)外貿(mào)系列護(hù)航行動(dòng)，積極幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，適時(shí)面向東盟、歐洲和“一帶一路”沿線國(guó)家等重點(diǎn)市場(chǎng)，舉辦線上“一國(guó)一展”“多國(guó)一展”活動(dòng)。著力抓好重點(diǎn)產(chǎn)品出口，促進(jìn)醫(yī)療物資有序出口，支持防疫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，爭(zhēng)取納入國(guó)家醫(yī)療物資出口“白名單”。加強(qiáng)對(duì)有訂單的外貿(mào)企業(yè)的支持，幫助其盡早履約交貨。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)和知名電商平臺(tái)對(duì)接，搭建線上線下內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)。深化“單一窗口”建設(shè)，精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效，推動(dòng)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
六、全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快復(fù)蘇
加快商貿(mào)企業(yè)復(fù)商復(fù)市
督促指導(dǎo)批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)防疫規(guī)定的基礎(chǔ)上，有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)。通過(guò)錯(cuò)時(shí)開(kāi)門(mén)、錯(cuò)峰購(gòu)物、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間等措施，限制客流人數(shù)，利用自助購(gòu)物、非接觸掃碼等付費(fèi)方式，縮短排隊(duì)時(shí)間，確保企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)、商戶(hù)安全交易、顧客安全消費(fèi)。加強(qiáng)供需銜接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、貨源組織，確保生活必需品儲(chǔ)備充足、供應(yīng)穩(wěn)定。利用就地過(guò)年契機(jī)，組織企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，根據(jù)疫情防控形勢(shì)，有序恢復(fù)餐飲企業(yè)堂食，鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)居民出行購(gòu)物。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭餐飲消費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物等活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)熱情。引導(dǎo)企業(yè)加大線上促銷(xiāo)力度，開(kāi)發(fā)特色菜品，加大外賣(mài)、凈菜、半成品食材銷(xiāo)售力度，采用共享員工、無(wú)接觸配送等模式，提高肉蛋奶菜等生活必需品配送能力。
恢復(fù)振興文化旅游市場(chǎng)
面向文藝院團(tuán)、演藝企業(yè)、演出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，加大政府購(gòu)買(mǎi)“七進(jìn)”演出和劇場(chǎng)演出服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)以購(gòu)促演、以購(gòu)代補(bǔ)；基層文藝院團(tuán)免費(fèi)配發(fā)流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)，提高送戲下鄉(xiāng)演出服務(wù)保障水平；提高省會(huì)文化惠民卡項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障力度，根據(jù)疫情影響情況，延長(zhǎng)2021年度文化惠民卡使用時(shí)間，鼓勵(lì)各市推出文化惠民卡。落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，將3A級(jí)以上景區(qū)全部納入“河北省文旅分時(shí)預(yù)約”平臺(tái)，鼓勵(lì)居民春節(jié)期間在市域范圍內(nèi)近途游；加大智慧景區(qū)建設(shè)力度，對(duì)全省重點(diǎn)旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造提升，全部接入“河北旅游云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)可視化、網(wǎng)絡(luò)化管理，確保旅游景區(qū)安全有序開(kāi)放。體育娛樂(lè)等領(lǐng)域，按照分級(jí)分類(lèi)要求，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)嚴(yán)格管控、暫不開(kāi)放，根據(jù)疫情防控情況有序復(fù)工復(fù)業(yè)，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)有序復(fù)工復(fù)業(yè)，推動(dòng)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)體育、健身、文化、娛樂(lè)等行業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)業(yè)；在做好外防輸入前提下，全面放開(kāi)省內(nèi)賽事、活動(dòng)舉辦限制。
七、加快投資項(xiàng)目建設(shè)
優(yōu)化項(xiàng)目審批流程
推行項(xiàng)目容缺+并聯(lián)審批，對(duì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的用地、規(guī)劃、能評(píng)、環(huán)評(píng)、水電氣接入等審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，一站式全鏈條并聯(lián)審批，對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目推行容缺預(yù)受理，一次性出具階段內(nèi)所有審批結(jié)果。創(chuàng)新勘驗(yàn)評(píng)審方式，對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)審評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查的項(xiàng)目，采取“遠(yuǎn)程線上即時(shí)視頻查驗(yàn)+線下文件審查”模式，同步開(kāi)展一次性核查。涉及評(píng)估評(píng)審的項(xiàng)目，材料網(wǎng)上傳送，專(zhuān)家視頻審理。全面提升公共資源交易服務(wù)效率，對(duì)涉及雄安新區(qū)、冬奧會(huì)場(chǎng)館等重大工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“全時(shí)受理”優(yōu)先辦。對(duì)涉及疫情防控、保障城市運(yùn)行、重要國(guó)計(jì)民生等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”加快辦。推行“全程網(wǎng)辦”“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”，建立與招標(biāo)（采購(gòu)）人、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提效降本。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工
開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)加力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦在建、新開(kāi)、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”和省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，對(duì)年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，逐一協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、要素資源配置、配套條件落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中實(shí)際問(wèn)題，組織集中開(kāi)工活動(dòng)，推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目早開(kāi)快開(kāi)、應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，力爭(zhēng)“三個(gè)清單”計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)到45%以上、上半年達(dá)到70%以上、三季度前全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)；省市重點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)到65%以上、力爭(zhēng)上半年全部開(kāi)工，加快形成有效投資。緊盯續(xù)建項(xiàng)目施工進(jìn)度，逐項(xiàng)建立管理臺(tái)賬，做好春節(jié)期間施工組織，協(xié)調(diào)砂石、商品砼等建材供應(yīng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目防控安全、施工安全、質(zhì)量安全，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目盡早復(fù)工，重大關(guān)鍵項(xiàng)目、控制性工程不間斷施工，力爭(zhēng)一季度開(kāi)復(fù)工率達(dá)到85%左右。
力促交通項(xiàng)目連續(xù)施工
提倡春節(jié)不放假，想方設(shè)法穩(wěn)崗留人，確保能冬期施工的重點(diǎn)項(xiàng)目不停工，2月20日前高速公路施工人員陸續(xù)到位，廊坊以南地區(qū)在2月底前、廊坊以北地區(qū)3月10日前形成大干快上的建設(shè)熱潮。港口、民航機(jī)場(chǎng)、鐵路等續(xù)建項(xiàng)目爭(zhēng)取全部保持連續(xù)施工，力爭(zhēng)早完成、多完成投資任務(wù)。加快計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。
加快恢復(fù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)
盡早啟動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。提前啟動(dòng)今年5G基站及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增2.2萬(wàn)個(gè)。加速物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及20個(gè)系列行動(dòng)計(jì)劃，不斷釋放數(shù)字化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。抓緊下達(dá)生物醫(yī)藥創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，盡快形成形象進(jìn)度。加快中國(guó)農(nóng)大模式動(dòng)物表型與遺傳研究國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成土建工程。加快推進(jìn)中科院雄安新區(qū)創(chuàng)新研究院前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)。
有序恢復(fù)建筑施工
加強(qiáng)節(jié)后開(kāi)復(fù)工準(zhǔn)備，落實(shí)全方位防疫和施工安全措施，確保關(guān)鍵崗位人員到位、安全排查到位、設(shè)施物資到位。簡(jiǎn)化在建項(xiàng)目復(fù)工手續(xù)，審核辦理時(shí)限不超過(guò)24小時(shí)。房屋建筑和市政工程項(xiàng)目施工許可，實(shí)行24小時(shí)不間斷網(wǎng)上受理和郵寄服務(wù)。新開(kāi)工的疫情防控建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)以上疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，可先行開(kāi)工建設(shè)，疫情過(guò)后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)或委托下放的行政許可審批事項(xiàng)，證書(shū)有效期順延至2021年12月31日。因疫情影響不能如期交付的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，適用商品房買(mǎi)賣(mài)合同不可抗力有關(guān)條款，可順延交付期限。
八、健全完善各項(xiàng)惠企政策
強(qiáng)化政策落實(shí)落地
全面落實(shí)中央和省出臺(tái)的支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫助企業(yè)紓困解難政策，延續(xù)執(zhí)行2020年出臺(tái)且在有效期的惠企政策。各地各部門(mén)要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦事服務(wù)平臺(tái)等顯著位置公開(kāi)發(fā)布惠企政策，加強(qiáng)主動(dòng)推送，采取多種方式做好宣傳解讀，努力擴(kuò)大政策知曉率和覆蓋面，確保各項(xiàng)措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，便于企業(yè)應(yīng)知盡知、用足用好。
延續(xù)社保降費(fèi)政策
延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2022年4月30日，繼續(xù)按總費(fèi)率1%進(jìn)行征繳，其中用人單位0.7%，職工個(gè)人0.3%。不裁員、少裁員的參保企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保繳費(fèi)的失業(yè)職工可按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。
謀劃制定新政策
加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部委的對(duì)接聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)對(duì)我省特殊扶持政策。加強(qiáng)調(diào)查研究，做好政策儲(chǔ)備，謀劃制定各領(lǐng)域政策。幫助企業(yè)緩解房屋租金壓力，參照《河北省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力實(shí)施方案》，結(jié)合本地疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理制定減免房租有關(guān)措施，幫助因疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。
延續(xù)執(zhí)行普惠性減稅政策
2021年12月31日前，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；減半征收小規(guī)模納稅人地方“六稅兩費(fèi)”等。
落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策
落實(shí)2019年深化增值稅改革政策，降低部分行業(yè)增值稅稅率；將不動(dòng)產(chǎn)分兩年抵扣改為一次性全額抵扣；國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍等。
落實(shí)保市場(chǎng)主體政策
小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)戶(hù)普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2023年12月31日；物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅；擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠的行業(yè)范圍至全部制造業(yè)領(lǐng)域。
落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)內(nèi)需政策
2023年12月31日前，從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購(gòu)的二手車(chē)，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。2022年12月31日前，購(gòu)置列入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。公益性捐贈(zèng)支出準(zhǔn)予按規(guī)定扣除，單位或個(gè)體工商戶(hù)符合規(guī)定的扶貧貨物捐贈(zèng)，暫免征增值稅。
落實(shí)其他惠企利民政策
2021年12月31日前，對(duì)城市公交站場(chǎng)、道路客運(yùn)站場(chǎng)、城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（包括自有和承租）專(zhuān)門(mén)用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)高校學(xué)生公寓免征房產(chǎn)稅，對(duì)與高校學(xué)生簽訂的學(xué)生公寓租賃合同免征印花稅；2025年12月31日前，對(duì)養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)按規(guī)定減免增值稅、所得稅、契稅等。
九、加大企業(yè)紓困幫扶力度
做實(shí)包聯(lián)幫扶
深入開(kāi)展“抓黨建、抗疫情、惠民生、保安全、促發(fā)展”和“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，健全完善省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，組織開(kāi)展問(wèn)題集中大協(xié)調(diào)、萬(wàn)企幫扶百日攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的能源、資金、用工、運(yùn)輸、土地等要素保障難題，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高工作質(zhì)效，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件。全力幫助企業(yè)補(bǔ)斷點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，既要一企一策解決好企業(yè)“點(diǎn)”上的問(wèn)題，又要全力暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等“線”上的問(wèn)題，更要解決好產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等“面”上的問(wèn)題，促進(jìn)人財(cái)物有序流動(dòng)、產(chǎn)供銷(xiāo)有機(jī)銜接、供需兩側(cè)良性互動(dòng)、大中小企業(yè)整體配套，在保安全、保質(zhì)量、保生態(tài)的同時(shí)，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
優(yōu)化行政審批服務(wù)
暢通線上線下辦事通道，實(shí)施大廳辦、網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵遞辦等審批服務(wù)方式，持續(xù)推行政務(wù)服務(wù)“不打烊”，網(wǎng)上受理全日全時(shí)、窗口預(yù)約隨日隨時(shí)。提升審批服務(wù)效能，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、市場(chǎng)開(kāi)辦、市場(chǎng)保供、應(yīng)急物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行特事特辦、即來(lái)即辦、隨時(shí)約辦。開(kāi)通“12345”復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)線，快速響應(yīng)處置，第一時(shí)間為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾務(wù)工上崗、生產(chǎn)物資采購(gòu)、生活服務(wù)保障、健康碼使用等提供政策咨詢(xún)、訴求反映、問(wèn)題收集、轉(zhuǎn)辦督辦服務(wù)，確保群眾企業(yè)反映的問(wèn)題和訴求事事有回音、件件有著落。
十、加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組織保障
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各地要切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志直接抓，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要發(fā)揮好省級(jí)政策服務(wù)、工業(yè)運(yùn)行、物流運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)合作、用工用能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)6個(gè)機(jī)制和6個(gè)服務(wù)組的作用，根據(jù)不同地區(qū)、不同區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，健全指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)人員力量，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，用心用情用力做好服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難辦實(shí)事。形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、縱向貫通的強(qiáng)大合力，全面推動(dòng)各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市提速擴(kuò)面。
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
各地各部門(mén)要圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、包聯(lián)幫扶等開(kāi)展重點(diǎn)督查和專(zhuān)項(xiàng)督查，直插一線、深入基層開(kāi)展明察暗訪，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段，全力推動(dòng)各地措施落地、問(wèn)題解決、工作提升。對(duì)履職盡責(zé)不到位，不作為、慢作為、亂作為，甚至弄虛作假、失職瀆職的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
各地各部門(mén)要組織新聞媒體大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，深入挖掘報(bào)道復(fù)工復(fù)產(chǎn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，公開(kāi)透明回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，切實(shí)唱響主旋律、凝聚正能量，提振全省上下共克時(shí)艱、迎難而上的信心決心，力促今年首季經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。
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